一個(gè)在東海之濱，一個(gè)在長(zhǎng)江上游，浙江與重慶市涪陵區(qū)相距千里，卻因國家戰(zhàn)略緊密相連。1992年，長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程獲全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)，黨中央、國務(wù)院做出開展對(duì)口支援三峽庫區(qū)移民工作的重大決策，浙江與涪陵簽訂首份對(duì)口支援協(xié)議，一段跨越山海的協(xié)作由此啟程。

33年來，從產(chǎn)業(yè)筑基到民生提質(zhì)，從移民安置到人才培育，浙涪協(xié)作不斷深化，書寫出一部現(xiàn)代版“山海經(jīng)”。在西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略疊加推動(dòng)下，涪陵實(shí)現(xiàn)從庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)向工業(yè)重鎮(zhèn)的跨越。站在“十五五”新起點(diǎn)上，浙涪協(xié)作正邁向更高水平，為新時(shí)代東西部協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展提供生動(dòng)樣本。

從“不敢來”到“留得住、發(fā)展好”

“在浙涪對(duì)口支援協(xié)議簽訂之初，浙江響應(yīng)迅速，雙方很快明確了協(xié)作方式和運(yùn)行機(jī)制。”在日前一場(chǎng)調(diào)研浙涪協(xié)作實(shí)踐成果的主題采訪活動(dòng)中，曾任重慶市委副書記、副市長(zhǎng)，原國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)副主任的甘宇平回憶，彼時(shí)的涪陵，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、交通條件受限，不少企業(yè)對(duì)深入西部投資仍存顧慮。

“那時(shí)候的涪陵，還沒探出頁巖氣資源，當(dāng)?shù)鼗て髽I(yè)和我們的交集也不多。”華峰集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。從2006年起，涪陵時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)多次奔赴華峰集團(tuán)溫州總部對(duì)接洽談，持續(xù)3年的頻繁互動(dòng)，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人感到當(dāng)?shù)赝七M(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誠意與決心。2010年，以化工新材料為主業(yè)的華峰集團(tuán)正式落地涪陵，逐步成長(zhǎng)為浙涪合作的標(biāo)志性企業(yè)。

要讓企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好，涪陵區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子深知，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是關(guān)鍵。上述華峰集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，涪陵區(qū)堅(jiān)持“企業(yè)無小事”的服務(wù)理念和“服到位、零距離”的營(yíng)商環(huán)境，從項(xiàng)目審批、征地搬遷到物流保障、配套建設(shè)，全流程高效協(xié)同，讓企業(yè)能夠心無旁騖抓生產(chǎn)、一心一意謀發(fā)展。

萬凱集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人也提到，2019年，因長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)要求，項(xiàng)目原有設(shè)計(jì)方案部分用地被劃入生態(tài)保護(hù)區(qū)，企業(yè)一度面臨調(diào)整投資地點(diǎn)的困境。經(jīng)過綜合評(píng)估，涪陵最終決定“移山讓地”，并承擔(dān)整座荒山的開發(fā)費(fèi)用，為項(xiàng)目順利推進(jìn)掃清障礙。

類似的故事，在涪陵不斷上演。近年，涪陵持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境工作體系，建立“AI+企業(yè)碼上服務(wù)”平臺(tái)和企業(yè)服務(wù)專員制度，為每戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)配備專屬“服務(wù)員”。針對(duì)浙企產(chǎn)業(yè)鏈兩端在外、外來員工較多等特點(diǎn)，實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，累計(jì)為浙企協(xié)調(diào)解決各類問題50余個(gè)。

從“輸血”到“造血”

浙江對(duì)涪陵的支援，不止于“輸血”，更是“造血”。浙涪對(duì)口幫扶開展以來，涪陵已累計(jì)選派390余名年輕干部赴浙江掛職鍛煉。

“人才交流的本質(zhì)，是發(fā)展方法論與治理思維的遷移與融合。”涪陵區(qū)委書記黎勇表示，隨著浙涪協(xié)作不斷深化，干部交流推動(dòng)的不只是經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，更是一場(chǎng)系統(tǒng)性的“思維迭代”。

作為在涪陵的浙企代表，華峰集團(tuán)將浙江民營(yíng)企業(yè)敏銳的市場(chǎng)嗅覺和“塊狀經(jīng)濟(jì)”的集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)帶到涪陵，“不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，而是依托涪陵資源稟賦，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。”上述華峰集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托涪陵頁巖氣優(yōu)勢(shì)，該集團(tuán)整合建峰化工、中化涪陵、天源化工等園區(qū)企業(yè)資源，通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在涪陵培育起全球最大的己二酸生產(chǎn)基地、全球最大的單體氨綸生產(chǎn)車間。在其帶動(dòng)下，20余家上下游企業(yè)相繼從浙江落地涪陵，逐步形成千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。

萬凱集團(tuán)同樣通過推動(dòng)浙江配套企業(yè)與涪陵本地企業(yè)合作，將制造、研發(fā)和供應(yīng)鏈協(xié)同功能逐步本土化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域“造血”能力。

33年來，浙江帶來的資金、技術(shù)和市場(chǎng)渠道，與涪陵的土地、資源、政策環(huán)境深度融合，吸引超1萬名浙商、290余戶浙江企業(yè)在涪陵投資興業(yè)，累計(jì)投資超過500億元，貢獻(xiàn)了全區(qū)約四分之一的工業(yè)產(chǎn)值。2025年以來，兩地合作再提速，新引進(jìn)16個(gè)浙商投資項(xiàng)目，協(xié)議投資額近百億元，精準(zhǔn)對(duì)接新能源、電子信息等前沿領(lǐng)域。

從單向支援到雙向奔赴

30余年來，浙涪協(xié)作已從最初的單向支援，發(fā)展為全方位、多層次的共贏合作。

前身為四川省涪陵中藥廠的太極集團(tuán)，正是這一轉(zhuǎn)變的生動(dòng)例證。2000年，太極集團(tuán)收購面臨轉(zhuǎn)型困境的浙江紹興中藥廠，更名為太極集團(tuán)浙江東方制藥有限公司（下稱“浙江東方制藥”）。通過浙涪跨區(qū)域布局，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加。

太極集團(tuán)一方面憑借浙江在科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；另一方面浙江東方制藥依靠涪陵的藥材基地和核心生產(chǎn)企業(yè)涪陵藥廠的人才儲(chǔ)備，獲得質(zhì)量穩(wěn)定的原料與人才支持。

目前，浙江東方制藥擁有藥品批準(zhǔn)文號(hào)98個(gè)、獨(dú)家產(chǎn)品6個(gè)、有效授權(quán)專利60項(xiàng)，生產(chǎn)產(chǎn)品涵蓋11個(gè)劑型，核心產(chǎn)品包括婦寶顆粒、六味地黃丸、急支糖漿、藿香正氣膠囊等百姓熟知的藥物，在浙江中成藥生產(chǎn)企業(yè)中走在前列。

除了產(chǎn)業(yè)共振，浙涪協(xié)作的成果還深深融入民生改善之中。33年來，浙江累計(jì)投入超過5.09億元無償援助資金，在涪陵實(shí)施上千個(gè)民生項(xiàng)目。

曾經(jīng)，涪陵馬鞍街道雙溪社區(qū)移民小區(qū)，環(huán)境臟亂，居民紛紛搬離。從2017年起，浙江省累計(jì)投入近千萬元對(duì)口援建資金，著力提升小區(qū)環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施，將垃圾堆砌的環(huán)湖路變成自行車道，設(shè)立了兒童樂園、羽毛球場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)，居民鍛煉、遛彎有了新去處。在涪陵珍溪鎮(zhèn)學(xué)堂村，浙江援助種植1200畝長(zhǎng)江防護(hù)林，又發(fā)展起龍眼、柑橘等經(jīng)果林，帶動(dòng)沿江村民戶均年增收6000元以上。

浙江對(duì)涪陵“傾心傾力”相助，涪陵也在用自己的方式回饋浙江人民。2025年起，涪陵區(qū)面向浙江籍游客推出重點(diǎn)景區(qū)免票政策，截至去年12月上旬，已有近2.4萬人次享受優(yōu)惠。

涪陵區(qū)委書記黎勇說，浙江對(duì)口支援涪陵33年來，兩地精準(zhǔn)對(duì)接浙江所能、涪陵所需，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生改善、人才交流、機(jī)制創(chuàng)新等方面取得了豐碩成果。涪陵將深入學(xué)習(xí)浙江發(fā)展改革好經(jīng)驗(yàn)好做法，主動(dòng)對(duì)接合作，做好成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)浙涪協(xié)作邁上新臺(tái)階。記者 裴思童